概要：由中国勘查设计协会人民防空与地下空间分会主办，中国建筑标准设计研究院（以下全称“标准院”）主办的“第三届城市地下空间开发利用研讨会”日前在北京顺利开会。会议由中国勘查设计协会人民防空与地下空间分会副会长、标准院院长孙英主持人，中国勘查设计协会副理事长王树平，中央国家机关人防办公室副主任赵源、北京市民防局副局长郭援，以及来自全国各地的民防主管部门负责人、地下空间领域专家、企业代表等出席会议。中国勘查设计协会理事长王树平中国勘查设计协会人民防空与地下空间分会副会长、标准院院长孙英 本次研讨会以“人防与城市地下空间规划、建设、管理研讨交流”为主题，通过交流目前我国地下空间规划、建设、管理方面的发展动态，辩论未来地下空间研发思路，共享地下空间开发利用经验，探究未来发展领域，谋求新的建设管理创意方向，以充份开发利用城市地下空间，增进地下空间的合理化利用，建设具备低防灾减灾水平的城市。

研讨会上,王树平副理事长认为，地下空间的开发利用一定要侧重统一规划。我国首次明确提出人防建设与城市建设结合是在1986年，国家人防办和建设部牵头开会全国第一次人防建设与城市建设座谈会，打开了地下空间开发利用新的历史篇章。上世纪90年代初，涉及政府主管部门著手制订我国第一部关于城市研发地下空间利用的法规，明确提出对地下开发利用要统一研发、统一规划，十分具备前瞻意义。

随着国家城市发展，各个阶层都意识到，不论是地下人防、管网修建，还是地下轨道交通、商业空间利用，统一规划对于地下空间开发利用的起到至关重要。北京市城市规划设计研究院高级工程师陈珺、清华大学教授祝文君、标准院继续执行总工程师张瑞龙以及标准院地下建筑设计院设计中心主任赵贵华分别公开发表了为题《北京人防规划》、《基于产权的地下空间开发利用问题思维》、《人防工程信息化管理平台建设思路》、《精彩地下--轨道交通与周边一体化规划与设计趋势》的主题演说。北京市城市规划设计研究院高级工程师陈珺 陈珺在《北京人防规划》的报告中谈及，北京的人防工程建设规模总量十分大，如何引领城市防恐防灾体系来适应环境京津冀一体化发展拒绝，如何完备人防布局，强化大规模人口的防水，如何在地下空间、人防工程规划法规比较迟缓的情况下大力前进人防工程的合理布局，依据现有标准为城市获取宝贵的空间资源，是目前北京人防规划工作中要重点解决问题的问题。北京人防规划的重点工作不应还包括：第一，研究和具体战略层面的拒绝，划界标准和防水标准如何调整和适应环境，更进一步完备城市防水体系；第二，制订人防工程规划建设的技术标准，完备北京人防工程规划建设的涉及技术规范的制订工作；第三，更进一步强化多部门的交流和协商，还包括市政、消防、交通等多个部门，通过交流、协商，构成比较稳定的土地基础；第四，减缓人防向民防的改变，尽早创建统一高效的应急救援机制。

清华大学教授祝文君 祝文君侧重从地下空间的产权与投资角度，展开了深入浅出的分析，并就产权问题明确提出了土地利用和规划方面的思维。祝文君说道，目前我国地下空间开发利用势头十分快速增长，已是全球地下空间开发利用的大国。

虽然规模和数量很可观，但在用地、规划、产权、信息、法律等方面还不存在问题。比如地下空间的产权不清晰，就往往影响到投资运营，继而影响到前期的土地规划、设计，后期的用于、管理等，从而引起地下空间利用的整体质量问题。解决问题这些问题，必须厘清政府机制、市场机制以及法律机制互相的关系，从资源规划、权属安全性、区位、可持续、社会宏观等各方面辨别涉及措施，政府涉及部门，还包括市政、交通、人防、园林、商务、铁路等部门希望达成协议共识，协商管理，联合推展地下空间产权方面的规范化发展。

标准院继续执行总工程师张瑞龙 标准院继续执行总工程师张瑞龙共享了人防工程信息化管理平台建设方面的涉及经验和观点——还包括人防工程信息化管理的必要性、人防工程信息化管理的目标和意义、信息化平台的部门拒绝和解决方案、信息化平台建设成本的估计和建设思路四个方面。张瑞龙讲解说道，所谓信息化管理，是要创建以BIM技术为中心的人防工程建设与运维管理平台，为各级人防主管部门获取人防工程设备设施运营多媒体的展出，动态简化的监测、自动化的预警告诉，智能化的掌控和精确化的决策服务反对。融合应用于GIS、移动互联、物联网等多项新技术，构建人防工程电子档案管理、动态监测报警管理、数字化管理，建构物联化的撤离隐密场所，引领居民较慢主动抵达，提升人防的协商指挥官效能。

信息化管理需要替换传统的管理手段，构建对人防工程有效地管理，提升管理效率和管理质量。关于信息化管理平台的建设思路，张瑞龙回应：首先，要展开普遍的调研，征询各界人防主管部门以及涉及专家学者的意见，精确制订人防工程信息化要素；其次，统一信息化平台展开数据采集以创建标准；第三，大力打造出通用性、扩展性好，使用方便、可操作性强劲的信息化管理平台软件，重点就是指将来发展的角度来考量。

标准院地下建筑设计院设计中心主任赵贵华 赵贵华通过解析新加坡、日本、香港等发达国家和地区的理念和案例，向与会者共享了轨道交通与周边一体化规划与设计方面，标准院研究的先进设备技术理念。对比国内外重点城市的地铁交通、商业中心、人防工程等，赵贵华特别强调，轨道交通与周边一体化的建设，首先要从战略性和系统性抵达，规划是大的前提，必需要有前瞻性，在研发的同时须要顾及维护、研发深度、工程空间腾出等，为未来系统性建设创造条件。

目前我国一些大中城市也通过了系列法律法规条例以引领展开一体化建设，如北京就编成了周边地铁站点空间利用手册——还包括周边地区项目规划、管理规定；厦门实施了轨道交通站点的管理办法；重庆、东莞、天津的轨道交通条例也开具了明确规定。关于如何作好轨道交通与周边一体化规划与设计，赵贵华建议，要把轨道交通与周边一体化的建设流程理确切，站点按等级分确切，留意管理、审核，根据有所不同的地下研发力度展开分析指标分析，规划设计上要更为合理，更为人性化。

中国建筑标准设计研究院地下建筑设计院 标准院地下建筑设计研究院（全称地下院），前身是建设部城市地下建筑设计研究所，曾多次在20世纪60年代已完成了大量的国防工程、国防科研基地、三线地下工厂等工程设计任务，是国内最先专门从事人防工程设计研究的单位之一，具备很深的技术基础和很高的行业影响力。地下院主要专门从事还包括人防科研、工程设计、产品研发等业务，在人防防水设备领域构建了产学研一体化的发展，特别是在防空地下室设计、研究以及人防防水设备研发领域一直居于国内领先地位，具备很高的技术权威性。近年来，标准院积极开展地铁人防防水设备工程总承包业务，明确还包括地铁人防工程初步设计、施工图设计和人防防水设备设计、制作及加装总承包工作。

目前，标准院已接续了北京、沈阳、南京、合肥、昆明、南宁、乌鲁木齐等多个大中城市的十余个轨道交通人防总承包项目，凭借多年的技术创新和产学研一体化优势，为我国的地铁建设事业作出了大力贡献。

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